“十四五”期间，广州公交将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、全面融入新发展格局，按照“走在全国前列、创造新的辉煌”的总体要求，助力落实交通强国、粤港澳大湾区规划战略，以改革和创新为根本动力，实施“数字化”“走出去”“单打冠军”三大发展战略，最大化实现社会价值和企业价值，推动粤港澳大湾区交通互联互通，助力广州市发挥国际综合交通枢纽的引领作用，奋力打造一流的城市交通生活服务供应商，实现广州公交高质量跨越式发展，力争在2025年实现营业收入155亿元，利润总额7.5亿元，资产总额320亿元的发展目标。

 围绕“大湾区城乡交通综合服务商”的战略定位，积极向现代化交通企业转型，以交通运输作为产业发展的核心原则，形成“城乡公交+交通产业链延伸”两大板块协同发展的业务布局，不断提升公共服务水平和市场化竞争力。

（一）坚持准公益类市属企业功能定位，发展“城乡公交”公益性板块。

立足准公益性功能创造社会价值，以民生保障和安全运营为宗旨，构建“普惠均等、品质高效、区域一体、绿色安全”的现代化公共交通体系，不断提高公共服务质量和效率，为市民提供公共出行服务保障；同时，为交通产业链延伸业务板块提供基础客户资源和数据资源，发挥基础保障作用。

（二）延伸城乡交通产业链条，集聚资源打造“交通产业链延伸”竞争性板块。

以广州公交交通资源为基础，打造“3+X”的竞争性业务组合，集聚资源优先发展“出租客运、现代物流、智慧交通”三大核心业务；围绕改革创新和产业融合探索突破“汽车服务、综合开发、公路客运、交通旅游、交通传媒、商业管理、教育培训、新能源等”X个多元业务。聚焦“交通+”产业链的关键领域和高价值环节，培育个性化出行服务、现代化物流服务、智慧交通新产业新业态等“链主”企业，做好专业化服务，成为产业链细分领域的单打冠军。

“十四五”期间，广州公交将以改革和创新为根本动力，聚焦“数字化”创新发展战略、“走出去”市场拓展战略、“单打冠军”主业定位战略，支撑广州公交在“十四五”期间的高质量发展。

（一）聚焦创新发展战略，“数字化”驱动企业价值高质量发展。

 编制数字化转型顶层设计方案和蓝图规划，精准定位数字化转型方向和路径；统筹规划经营分析、协同办公、安全管理等管理平台建设，提升管理效能，实现管理场景的智能化；持续深化一站式出行服务平台、出租车“巡+网”聚合平台、医药流通智慧生态平台等业务平台建设，数字化赋能业务转型发展；加快推进自动驾驶出租车和公交运营落地，实现数字化技术应用。

（二）聚焦市场拓展战略，“走出去”驱动空间格局高质量发展。

 对标康福德高、华为等世界一流企业，培育集团国际化经营管理能力，建设具有国际化文化、国际化思路和工作方法、互联互通的一流企业；坚持“立足湾区、链接全国、走向世界”的走出去模式，通过“管理输出”延展业务全国布局，将公交运营、车辆维修、人员培训等资源向东南亚和非洲等海外国家输出，打造国际化品牌；开展大湾区城际公交化运营，探索以“管理输出”模式拓展公交业务版图，积极推动出租车的异地经营拓展；全面布局现代物流在国内外的多点链接，实现医药、冷链、大件等物流的全国网点布局和新模式拓展；推动品牌和人才国际化，做好走出去资源保障。

（三）聚焦主业定位战略，“单打冠军”驱动业务布局高质量发展。

 在城乡公交基础上，聚焦交通生态圈中相关产业链上的优势领域，发挥比较优势，在产业链的重要节点形成一批具备产业上中下游核心凝聚力的细分领域单打冠军。优先发展公交主业，搭建公共交通标准化管理能力体系，开展大湾区城际公交的常态化运营，成为大湾区公共出行服务引领者；深化改革出租客运，优化巡游车经营管理模式，建设出租车“巡+网”聚合网约出行服务平台，推动出租车异地经营拓展，成为出租车运营的国企改革尖兵；全面布局现代物流，深挖原有业务潜力，拓展高附加值客户资源，加快推进医药、冷链的全国分布式仓储和跨境医药电商供应链布局，成为物流领域的生态价值整合者；创新发展智慧交通，推动交通与信息科技融合发展，强化智慧交通产业培育及资本运作能力提升，成为交通数字产业化进程加速器；探索培育多元业务，以交通资源为核心，探索交通和站场开发、车辆维修、旅游、广告传媒、新能源、商业管理、教育培训等相关产业的融合发展，延伸交通运输领域新产业新业态。

广州公交将紧跟《国企改革三年行动计划》及相关政策的指引，攻克“十四五”时期的国企改革重点任务，多措并举建设现代化交通运输企业，走在广州国资国企改革前列。

（一）采取差异化组织管控模式。

 根据战略规划调整集团管控模式和组织架构，实现差异化管控，综合考虑各业务板块的战略规划目标和发展需求，通过设置事业部制等组织架构，选择合适管控模式。

（二）深化战略性人力资源管理。

 明确总部定位及各部门职责；持续打造并提升“广州公交集团”雇主品牌；推行职业经理人试点，建立人才盘点和流动机制；数字化赋能智慧HR和工会建设。

（三）建立综合差异化激励机制。

 推行经理层成员任期制；将职业经理人任期经营业绩考核结果与收入挂钩；分别针对公益性和竞争性下属企业分别制定差异化绩效考核制度。

（四）推进多层次创新机制改革。

 支持鼓励创新试点企业完善职业经理人制度改革、中长期考核激、职务科技成果权属改革等；积极推广应用物联网、大数据、云等现代技术，高效率推进内部数字化建设；打通内部平台和资源，推广“大公司、小团队”的创新项目运作模式。

（五）加强财务内部管控的力度。

 建立全面预算管控体系；建设完善集团资金结算中心，全面推进落实资金集中管理和统筹运用；研究建立财务共享服务中心，探索全面推广财务共享服务。

（六）建立风控合规一体化体系。

 明确合规、风控、内控管理职责，构建“三道防线”组织架构；在业务制度中嵌入统一风控合规要求，提高重大风险防控能力；建立联合监督平台，促进财务监督、审计监督、纪检监督、合规监督深入融合、信息共享。

（七）探索资本赋能业务路径。

 积极探索通过战略性投资、产业并购、大湾区交通产业基金等多种资本运作方式实现外延式规模化发展；推进竞争性板块核心企业混合所有制改革，培育羊城通等具备条件的企业实现整体上市或核心业务上市；拓宽多元融资渠道并盘活优化存量资产，降低资金成本，提高集团资金集中管理力度。

来源：广州国资