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创新智库|广州市国资委:发挥国资国企资源优势 打造特色产业园区

日期:2023年07月07日

近年来,广东省广州市国资国企坚持贯彻“产业第一,制造业立市”战略部署,聚焦广州重大产业项目和战略性新兴产业发展需求,通过盘活存量土地、优化规划条件、聚集优势产业资源、培育科创新兴产业,把国企产业园区打造成为承载重大产业项目落地、支撑广州国资经济增长和产业布局优化、服务全市经济社会发展的重要功能平台,充分展现了广州市属国资国企责任担当和领头羊作用。



加强顶层设计,支持国资国企盘活存量土地建设现代产业园区


广州市国资委从当地实际出发,充分考虑国际、国内和地区经济发展趋势,对当地产业发展定位、产业体系、产业结构、产业链、经济社会环境影响等进行科学规划,积极探索盘活存量土地的方式打造大湾区国资现代产业园区,与广州市规划和自然资源局加强联动,以“产业发展与城市功能兼顾、国企土地整体效益最优、加快提升利用速度”为原则,研究提出广州市属国企土地整备建议措施,有效缓解国企利用存量土地开发建设园区中面临产业用地成本高、运营难平衡等制约因素。


截至目前,广州市首批19宗整备地块已初见成效,盘活方式包括连片开发、自主改造、政府收储等类型。无线电集团二棉厂项目、广州港东洛围码头项目等自主改造项目已开工建设,广州交通神山货运站已改造成服务广州市和珠三角的冷链产业园。研究零散低效存量土地最优盘活方式,推动广州工控首个实现广州市属国企多宗土地统筹利用新模式,将分散于市区各处边角地、临江地等难以开发利用存量土地交政府收储,权益转移至开发地块,减轻开发地块现金支付压力。



创新连片开发和全周期模式,推动国企园区建设与城市更新有机融合


为统筹做好连片开发区域的项目规划布局,保障土地要素供应,节约征地搬迁成本,广州市属国企注重加强资源整合,对分散不同国企的存量用地整合至统一的专业园区开发平台,并创新“一盘棋、全周期”产业园投资开发运营模式,推动整个片区统一规划和连片开发,并以此为契机带动城市更新改造,实现区域共赢发展。聚龙湾片区项目,整合5家国企8个旧厂地块至珠江产业园公司,开展项目策划、设计、整备、建设、招商运营等全生命周期一体化流程整体开发,引入太古合作项目,打造集高端办公、国际消费、科研孵化一体的产城融合都市圈。联动市规自局和白云区政府,指导越秀集团牵头负责金沙湾片区整体策划研究,整合区内市属国企用地连片改造,加快广州西部片区城市功能提质发展,研究成果助力罗冲围片区城市更新纳入统筹做地试点项目。推动广州工控与越秀集团强强联合,共同开发南洋电器厂旧改项目,以旧厂整合周边老旧城区连片开发,首创项目挂牌、净地出让新模式,成为我市首宗旧城混合改造项目。



优化产业布局,推动国企打造现代产业园区和经济增长极


广州市国资委策划搭建广州国资现代产业园区架构,指导广州市属国企与属地政府加强合作,聚焦战略性新兴产业,加速打造国有创新产业园体系。


广汽集团在番禺区支持下开发建设智能网联新能源汽车产业园,已建成总产能接近100万辆/年;广州建筑金博园作为广州开发区主力园区列为国家级“绿色产业示范基地”,入驻企业近100家;广州工控南沙区大岗基地一期盾构机项目、广药集团白云区生产基地一期医药物流项目陆续建成投入使用。


加快构建“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链,推动市属国企抢占战略新兴产业和未来城市支柱产业制高点。广州产投国家级孵化器广州国际企业孵化器园,累计孵化培育了包括冠昊生物、安必平医药等上市公司在内的1000多家科技企业;广州轻工T.I.T品牌系列和奥宝品牌系列深受初创企业青睐,包括腾讯、药师帮等入驻企业在此成长壮大。组织广州工控、无线电集团等市属国企赴深圳、成都等地考察研究建立异地科技孵化器,加强与异地产业高端环节互动和科技成果转换,推动我市本地产业招商,相关企业已加快推进试点项目建设。



提高土地集约利用效率,推动市属国企加快建设标准工业厂房带动产业发展


广州市国资委落实支持实体经济责任,推动广州市属国企积极建设标准厂房,发挥链主优势带动产业聚集发展。广州轻工、越秀集团、广州工控等市属国企新建成标准工业厂房约15万平方米,大部分出租给中小微企业用于生产经营;广州工控金邦园区“工改工”项目已获增城区发改委立项,珠江轮胎厂园区“工改工”项目正在加快推进前期策划。研究市属国企参与开发村级工业园及村集体用地,联动市发改委、市住建局等部门,组织市属国企多次赴中山市、东莞市、番禺区等地调研交流村镇工业聚集区改造和运营经验,提出工作思路,指导有关企业组建专班,推动市属国企与农村经济联社合作建设工业综合体项目。珠实集团加强对接市工信局和大岗镇政府,开展大岗镇北龙村工业聚集区改造项目前期研究,目前已形成北龙工业综合体策划方案。