央企改制进入倒计时：为更大规模的混改提前铺路

离国资委提出的公司制改革完成时间期限还有两个多月，各大电力央企的改制工作开始加速。国家电网公司（下称国家电网）、国家电力投资公司（下称国家电投）、中国长江三峡集团（下称三峡集团）等企业均于近日在公司内部审议了已制定完毕的改制方案。

因涉及资产体量庞大，国家电网改制的消息受到业内极大关注。据国家电网官网消息，9月7日，国家电网总部召开了职工大会，审议了公司改制方案，确保年底前全面完成改制任务。国家电网董事长舒印彪在会上表示，当前离11月底全面完成公司制改制工作不足3个月时间，要严格依法合规操作，保证国有资产安全、防止国有资产流失。截至2016年，国家电网资产约3.39万亿元。

公司制改革，是指将原先全民所有制企业，改制为公司制企业，实现出资人所有权和企业法人财产权的分离。

国家电投官网显示，9月13日，国家电投第一届董事会第十五次会议在总部召开，会议审议通过了《关于国家电力投资集团公司公司制改制方案》等议案。国家电投董事会同意集团公司在保留现有业务、产业、人员、债权、债务的基础上，整体改制为国有独资公司，同时将改制方案上报国资委审批。

三峡集团官网也在9月11日发布消息称，日前召开的第二届董事会第二十九次会议上，审议通过了《关于中国长江三峡集团公司（集团本部）改制方案的议案》等议案。并表示，在保留现有业务、产业、人员、债权、债务的基础上，整体改制为国有独资公司。

“原先由企业法登记的企业，改为公司法登记的企业。改制的关键在于实现所有权和经营权的分开，真正实现市场机制，而不是政府管理下的计划体制。”中国企业研究院专家表示。他认为，国有企业公司制改革的目标，是在《公司法》的要求下，建立现代企业制度和公司治理结构以及市场化的运营体制。

舒印彪表示，公司制改革有利于建立符合现代企业制度要求的产权管理体系和治理结构。明确了央企的董事会、经理层、监事会和党组织之间的权责边界，有利于促进国有企业真正成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我发展的独立市场主体，实现做强做优做大。

上述三大公司均在近日宣布公司制改制进程，是按照今年7月国务院提出的《中央企业公司制改制工作实施方案》的要求进行的。该《方案》表示，年底前国务院国资委监管的中央企业要全部完成公司制改制。

在国务院的要求基础上，国资委对改制工作又设立了具体时间表：央企母公司的改制方案需于9月底前报国资委，子公司按企业规定程序报批，确保11月底之前工作全部完成。

从各大央企制定的公司制改革时间表来看，能源央企颇为积极。

8月11日，中石油召开公司制改制工作视频会，深入学习贯彻党中央、国务院关于加快推进公司制改制工作精神，按照《中央企业公司制改制工作实施方案》和国资委工作要求，动员部署公司制改制工作。

中石油表示，集团公司及所属全民所有制企业要于2017年11月底前全面完成公司制改制工作。

截至7月底，近5万户中央企业子企业中，有约3200户为全民所有制企业；101户中央企业中，仍有69户集团公司为全民所有制企业，其中就包括了国家电网、三峡集团、以及五大电力集团等公司。从资产层面上看，50万亿元的国有资产中，超过13万亿元资产未完成改制，其中集团总部达8万亿元，所属各层子公司将近5.66万亿元。

业内普遍认为，央企实现公司制改制，可促进现代企业制度的建立，有利于央企的混合所有制改革。

按照国务院要求，今年还将深化国企混合所有制改革，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。

目前，中石油已出台了《集团公司混合所有制改革指导意见》，分类分层完成合资合作项目50个。去年12月，国家电网推出以混合所有制方式开展增量配电投资业务、交易机构相对独立运作等多项重点改革举措。

有消息称，三峡新能源计划引入新的投资者，以筹集约100亿元资金用于开发风力发电业务，此次融资是混改计划的一部分。会议还同意三峡集团旗下三峡新能源引进战略投资者方案。三峡新能源要通过引入战略投资者，完善公司治理结构，建立市场化的体制机制，促进新能源业务快速发展。

据部分媒体的消息，中海油、国家电网混合所有制改革方案也正在研究制定之中，有望年内出台。业内人士认为，垄断行业可以说是混改的一块＂硬骨头＂，随着公司制改革的推进，能源央企的混改无疑是下半年的重头戏。

来源：国企